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      河南省教育廳等五部門關于實施中等職業學校標準化建設工程的通知

                                 教職成〔2021〕468號


      各省轄市、濟源示范區、縣(市)教育局、財政局、發改委、住房城鄉建設局、自然資源局、規劃局,各省屬中等職業學校:

       為認真貫徹全國職業教育大會精神,全面落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動現代職業教育高質量發展的意見》(中辦發〔2021〕43號)、《教育部 河南省人民政府關于深化職業教育改革推進技能社會建設的意見》(豫政〔2021〕2號)、《河南省人民政府關于印發河南省職業教育改革實施方案的通知》(豫政〔2019〕23號)要求,切實改善中等職業學校(含公辦和民辦普通中等專業學校、職業中等專業學校、職業高級中學、成人中等專業學校,下同)辦學條件,整體提升我省中等職業學校辦學水平,推動中等職業教育高質量發展,經研究,省教育廳、財政廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳(以下簡稱“省直五部門”)決定于2022-2025年實施河南省中等職業學校標準化建設工程,現將有關事宜通知如下。

       一、建設內容

       (一)建設范圍。《河南省教育廳 河南省人力資源社會保障廳關于公布優化中等職業學校布局結果名單的通知》(教職成〔2018〕1112號)公布的中等職業學校(不含技工學校)。

       (二)建設目標。2022-2025年,通過實施中等職業學校標準化建設工程,全面改善全省中等職業學校辦學條件,深化教育教學改革,推動全省中等職業教育提質擴容。到“十四五”末期,全省公辦中等職業學校辦學規模、占地面積、建筑面積、師資隊伍、儀器設備、圖書配備、信息化水平、實習實訓基地等8項辦學條件指標,以及辦學理念、領導班子、學校管理、專業建設、課程建設、教學實施、校企合作、辦學經費等8項內涵建設指標基本達到《河南省中等職業學校標準化建設工程驗收標準》(見附件1,以下簡稱《驗收標準》);全省民辦中等職業學校辦學條件和內涵建設指標基本達到教育部《中等職業學校設置標準》;體育類、藝術類、特殊教育類中等職業學校辦學條件和內涵建設指標基本達到國家《中等體育運動學校設置標準》《中等藝術學校設置標準(試行)》《殘疾人中等職業學校設置標準(試行)》。

       (三)建設進度。2022-2025年,各地中等職業學校分批實施、穩步推進,按期實現達標建設目標。2022年底,達標學校數量原則上不低于本地、本部門中等職業學?偭康30%;2023年—2024年,每年達標學校占比原則上比上一年提高不少于20個百分點;到2025年底,全省中等職業學;緦崿F達標。

       二、基本原則

       (一)分級負責,分級管理。按照教育領域事權與支出責任劃分要求,公辦中等職業學校標準化建設工程按學校隸屬關系分級負責,民辦中等職業學校由舉辦者負責,多渠道籌措建設資金開展相關工作。省級對如期完成中等職業學校標準化建設任務的市、縣(市)予以獎補。

       (二)充分調研,科學規劃。各地、各有關部門在全面了解所轄中等職業學,F有辦學條件的基礎上,針對《驗收標準》逐項查找差距,結合當地實際,科學規劃,分年度、分區域、分學校制定中等職業學校標準化建設實施方案,合理確定中等職業學校標準化建設工程目標,不搞“寅吃卯糧”工程,嚴防產生新的債務風險。

       (三)整合資源,統籌管理。各地、各有關部門要加大閑置教育資源的統籌優化配置,整合現有教育資源和職業教育資源,優先用于推動實施中等職業學校標準化建設工程。要嚴格執行國家和省級國有資產配置要求,嚴禁借機違規審批、新建學校,嚴禁違規擴大建設范圍,避免出現重復建設、低效投入。

       三、工作程序

       (一)清查摸底。各地、各有關部門要對所轄中等職業學,F有辦學條件進行清查摸底,全面核查中等職業教育學位缺口和中等職業學;巨k學條件,根據區域經濟社會發展、產業需求、人口結構和學生生源情況等因素,持續推進中等職業教育資源優化整合,為科學制定建設規劃、建設方案提供基礎。

       (二)制定方案。各地、各有關部門要認真制定“十四五”期間本地、本部門中等職業學校標準化建設工程實施方案(編制模板見附件2),科學合理測算標準化建設資金投入;要依據清查摸底情況,“一對一”指導所轄中等職業學校制訂標準化建設工程實施方案(編制模板見附件3)。

       (三)聯合會審。為加大統籌力度,確保中等職業學校標準化建設工程實施方案科學、可行,避免重復低效投入,省直五部門將建立聯合會審機制,對各地、各校報送的中等職業學校標準化建設工程實施方案開展聯合會審,會審通過后批復實施。

       (四)組織實施。各地、各有關部門指導所轄中等職業學校按照批復的建設方案抓緊實施。各中等職業學校要嚴格對照《驗收標準》,將目標任務分解到各年度,確定完成達標建設的時間節點,按照當地政府或主管部門的要求查漏補缺,加快推進工程實施。

       (五)驗收獎勵。各中等職業學校進行自評,并由省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)五部門或省屬中職學校主管部門復核后,報省直五部門進行驗收。省直五部門按照《驗收標準》和各中等職業學校實施方案組織驗收(驗收程序見附件4),并就是否達標作出結論,驗收結果向社會公布,接受社會監督。省級驗收結果分為達標和不達標兩個等級。驗收達標的學校,由省直五部門認定為“河南省標準化中等職業學!,有效期為5年。中等職業學校標準化建設工程實施期間,驗收不達標的學校,可持續申請達標驗收;標準化建設工程結束,仍不達標的學校,取消下一年中等職業教育學歷教育招生資質,并限期整改,經整改仍不達標的,取消中等職業學校辦學資格。省財政將分年度依據中等職業學校標準化建設驗收達標情況,對市、縣(市)予以適當獎補。

       (六)定期復核。省直五部門將建立中等職業學校標準化工程復核制度,認定為“河南省標準化中等職業學!钡膶W校,應在有效期滿前一年按照相應程序主動申請復核,經省直五部門復核達標的學校,可繼續保留“河南省標準化中等職業學!辟Y格;復核不達標的學校,將撤銷其資格。

       四、建設要求

       (一)加強組織領導。實施中等職業學校標準化建設工程,是我省建設現代職業教育體系的重要基礎。中等職業學校標準化建設工程由省直五部門統籌協調、共同推進。各級政府及有關部門要按照要求,把中等職業學校標準化建設納入重要議事日程,采取切實有效措施,強力推進工程實施。

       (二)落實建設責任。按照“誰舉辦、誰負責”的原則,各省轄市(縣、市、區)人民政府、濟源示范區管委會和各省屬中等職業學校主管部門作為中等職業學校標準化建設的責任主體,要切實履行發展職業教育的職責,充分發揮主體作用。各省轄市政府要統籌規劃轄區內所屬各類中等職業學校標準化建設工程,成立多部門聯動的中等職業學校標準化建設工程工作領導小組,加快指導各縣(市、區)政府、有關部門、有關行業企業、公民個人和其他組織等各類中等職業學校舉辦方制定中等職業學校標準化建設工程實施方案,有序推進工作落實。各地教育部門要加強對中等職業學校標準化建設工程的統籌管理,加快落實、督促各項建設任務;財政部門要逐步提高經費保障水平,加大中等職業學校標準化建設經費支持力度;發展改革、住建、自然資源與規劃等部門要簡化審批程序,自然資源部門要依法依規做好用地保障。

       (三)優化學校布局。在鞏固中等職業學校優化布局的基礎上,各地、各有關部門要結合教育“十四五”規劃,通過合并、合作、托管、改擴建、新建、校區土地置換、集團辦學、混合所有制辦學等多種方式,持續優化中等職業學校布局結構。要認真開展中等職業學校辦學資質清查工作,對中高職一體、“一校多牌”、已實質性并入高等院校、連續3年未招生的中等職業學校,要堅決撤銷中等職業學校建制;對規模小、質量低、效益差,生均財政撥款不足以維持正常運轉支出的中等職業學校,要抓緊通過合并、撤銷、轉型等方式調整;要積極推進縣級教師進修學校與教研、科研、電教等部門整合與聯合,規范并著力加強縣級教師培訓機構建設,納入基礎教育保障體系,在教育事業統計工作中逐步脫離中等職業學校序列。

       (四)加大資金保障。中等職業學校標準化建設工程所需經費應統籌財政撥款、學校事業收入、社會資本、主管部門投入、教育費附加等多元籌資渠道解決。中等職業學校校舍新建、擴建、改建所需基建投資,按現行管理體制保障。民辦中等職業學校經費投入按照現有機制執行。凡經批準建立或籌建的中等職業學;窘ㄔO項目所涉及的行政事業性收費按國家政策予以減免。鼓勵企業和個人以提供免費服務、捐贈等形式支持中等職業學校標準化建設,捐贈企業和個人依法享受有關稅收方面的優惠。

       (五)加強統籌管理。自2022年起,逐步統一全省中等職業學校(不含技工學校)類別,職業中等專業學校、職業高級中學、成人中等專業學校統一按照普通中等專業學校管理。中等職業學校類別變更由各學校提出申請,按照隸屬關系經主管部門和同級教育、財政、發改等部門審核同意后,其免學費補助、住宿費、生均經費、招生錄取、學籍注冊、教師招聘等政策統一按照現行普通中等專業學校的標準或規定執行。各地、各有關部門要認真研究、制定具體辦法,抓緊實施,穩妥推進,確保各項工作順利開展。

       (六)加強督導評價。在對下級政府履行教育職責督導評價中,將有關部門推進中等職業學校標準化建設工程情況作為評價的重要依據,對推進中等職業學校標準化建設工程工作不力、進展緩慢或存在弄虛作假行為的地方或部門,采取約談相關負責人、通報批評等形式嚴肅問責。繼續實施職業教育質量年度報告制度。

       (七)建立動態調整機制。自本文件發布起,已在教育行政部門審批備案的中等職業學校按照《驗收標準》和教育部有關中等職業學校設置標準進行驗收;擬新建中等職業學校的基本辦學條件達到《驗收標準》和教育部有關中等職業學校設置標準后,方可審批備案。同時,各地、各有關部門在新建或改建、擴建中等職業學校建設項目的審批、核準、設計和建設過程中,其建筑規模與項目構成、選址與校園規劃、面積指標、建筑與建筑設備、主要技術經濟指標應遵守國家相關規定,執行國家住房城鄉建設部、國家發展改革委發布的《中等職業學校建設標準》(建標192-2018)。省直五部門將建立中等職業學校標準化建設工作的驗收標準動態調整機制和定期復核機制(一般5年一輪),在第一輪中等職業學校標準化建設工程結束后,將根據我省實際情況適時提高中等職業學校標準化建設工程驗收標準。

       五、材料報送要求

       請各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)或省直有關部門將以下材料紙質稿和電子稿,于2022年3月20日前報送至省教育廳職業教育與成人教育處指定地點和郵箱。

       1.“十四五”期間各地、各有關部門中等職業學校標準化建設工程實施方案(一式五份,加蓋省轄市、濟源示范區、省直管縣五部門公章或省直主管部門公章),其中,各省轄市實施方案應包含所轄的縣(市、區)內所有中等職業學校。

       2.XX中等職業學!笆奈濉逼陂g中等職業學校標準化建設工程實施方案(一式五份,加蓋省轄市、濟源示范區、省直管縣五部門公章或省直主管部門公章)。

       省教育廳聯系人:魏恒、任遠

       聯系電話:0371-69691878、69691863

       電子郵箱:weiheng@haedu.gov.cn

       材料報送聯系人:武孟輝

       聯系電話:0371-63790311 

       材料報送地點:鄭州市金水區博頌路6號河南省商務學校(郵編:450011)

       本文件電子稿可在“河南省教育廳”和“河南省職業教育與成人教育”網站下載。

       請各省轄市教育局、財政局、發改委、住房城鄉建設局、自然資源局、規劃局將本文件轉發至各縣(市)相關部門。


       附件:1.河南省中等職業學校標準化建設工程驗收標準

                  2.XX市(縣)或省直有關部門“十四五”期間中等職業學校標準化建設工程實施方案參考文本

                  3.XX中等職業學校標準化建設工程實施方案參考文本

                  4.河南省中等職業學校標準化建設工程驗收程序




      河南省教育廳  河南省財政廳 河南省發展和改革委員會

      河南省住房和城鄉建設廳   河南省自然資源廳

                          2021年12月14日


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